Адвокатская монополия в 2018 году (видео)

Адвокатская монополия на судебное представительство

Одной из целей реформы является превращение работы по оказанию юридической помощи в строго профессиональную и высококвалифицированную услугу. В связи с этим планируется ввести обязательные условие для субъектов юридического бизнеса по систематическому совершенствованию профессионального уровня и повышению квалификации.

Мониторинг сми

Вопросы в профессиональном сообществе вызывает и судьба крупных юрфирм, в штате которых есть значительное количество юристов, не имеющих статуса адвоката.

«По закону адвокат не может состоять в трудовых отношениях, а соответственно при получении статуса адвоката эти юристы должны прекратить трудовые отношения в юрфирме, напоминает Рустам Курмаев.

Возможным выходом из ситуации, считает он, будет внесение изменений в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», которыми будут предусмотрены новые специализированные адвокатские образования.

Адвокатская монополия» анонсирована

«Законодательное закрепление правила, в соответствии с которым правом предоставления юридических услуг будут наделены только адвокаты (с учетом изъятий, предусмотренных Концепцией), потребует разработки норм, устанавливающих ответственность за его нарушение. При этом санкционные механизмы должны предусматривать ответственность как физических, так и юридических лиц», – уточняется в документе.

К примеру, в многоквартирных домах есть определённый человек, который практически профессионально отстаивает интересы жильцов перед управляющими компаниями и коммунальными службами, назубок знает законодательную базу, отслеживает судебную практику… Жильцы знают, к кому идти в случае спора с коммунальщиками или УК.

Но если только адвокат может представлять интересы в суде, такой человек уже не сможет помочь жильцам, несмотря на свой мега-опыт и знания. Им придётся собрать круглую сумму и нанять адвоката, который (возможно) ни разу не сталкивался с такой категорией дел.

Будет ли такая помощь квалифицированной? Соблюдаются ли гарантии прав граждан в этом случае?

Войдут в положение

Юрий Пилипенко: Отмечу, что везде, где развиты правовая культура и правовая система, установлена адвокатская монополия в широком смысле, то есть как исключительное право не только на судебное представительство, но и на деятельность в других сферах юридической практики — или во всех, или хотя бы в некоторых.

Адвокатская монополия: использование только в области судебного представительства или же и в иных областях оказания юридической помощи? 6 страница

От общего многочисленного ряда занятий, связанных с посвящением в охраняемые законом тайны, адвокатская и врачебная деятельность отличаются и тем, что соблюдение тайны, ставшей известной по работе, признается профессиональным, а не служебным принципом. Врач, приобретая профессию, дает клятву Гиппократа. Адвокат не дает такой клятвы, а следовало бы ее ввести, ибо соблюдение им доверенной клиентом тайны должно рассматриваться как обязательное условие профессиональной деятельности.

Рекомендуем прочесть:  Аренда квартир в ялте посуточно

Как введение адвокатской монополии изменит юридический рынок

Под занавес 2015 года Минюст внес в правительство РФ концепцию государственной программы «Юстиция», которая предусматривает «упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи и реформирование института адвокатуры, повышение статуса адвокатов».

Программа должна быть принята к концу 2016 года, а в соответствующий закон ей предстоит воплотиться до конца 2017 года.

Сами разработчики концепции, в том числе представители Федеральной адвокатской палаты (ФПА) РФ, не скрывают, что речь идет о законодательном закреплении так называемой «адвокатской монополии» на юридические услуги.

Приказано консолидироваться

Рано или поздно консолидация должна будет произойти, уверен партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов. Сегодня юридический рынок — это практически нерегулируемый сектор, замечает он: даже понятие «юридические услуги» как таковое отсутствует, адвокаты старой школы вообще предпочитают термин «правозащита». Говорить о развитии рынка в таких условиях не приходится.

https://www.youtube.com/watch?v=8aZGKqotveg

Есть и страны, где адвокатской монополии нет вовсе. Такова Швеция, где не только доступ в суд, но и право консультировать по юридическим вопросам имеют все граждане страны. Это, впрочем, не исключает обращения к адвокатам – на деле большинство граждан именно так и поступают.

Адвокатская монополия по-русски

1. По всем делам на уровне районных судов в Германии, за исключением семейных, представительство адвоката в процессе не требуется. Хотя участие адвоката допускается.

   Таким образом, в силу общих норм о представительстве, которые, без всякого сомнения, существуют и в праве Германии, осуществлять судебное представительство, в отсутствии прямого запрета, может любое лицо, в том числе и не имеющее юридического образования.

2. Деятельность и статус адвокатов в Германии не требуют дополнительных экзаменов или квалификации.

   Для получения статуса требуется только четыре вещи: подать заявку на членство в адвокатскую палату по месту деятельности, оплатить вступительный и ежегодный взносы, заключить договор о страховании профессиональной ответственности и принести присягу. Все.

   Квалификация лиц, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию при завершении курса высшего образования, не подвергается сомнению.

3. Статус адвоката в Германии имеют все практикующие юристы в больших и малых юридических фирмах и частных практиках, а также многие корпоративные юристы, работающие в юридических отделах предприятий (юрисконсульты).

   Из чего следует, что адвокаты могут работать по найму (трудовому договору).

4. Таким образом, мнение, что в правовой системе Германии предусмотрена адвокатская монополия на любое судебное представительство, ошибочно.Это мнение свидетельствует, либо о добросовестном заблуждении лиц, его высказывающих, либо о злонамеренном введении в заблуждение доверчивых коллег. Что ни сколько не легче!

В суд – только с адвокатом

Главным способом защиты национальных интересов в сфере правосудия Евгений Семеняко считает как раз введение адвокатской монополии, в частности – на судебное представительство. Причем ограничения должны затронуть и корпоративных юристов.

«А почему бы им не стать адвокатами? Весь цивилизованный правовой мир уже давно доказал преимущества единого квалифицированного юридического сообщества.

Видео:Адвокатская монополияСкачать

Он предъявляет ко всем единые условия допуска к профессии, условия ответственности, профессионального совершенствования и так далее», – заявил РАПСИ глава ФПА.

Рекомендуем прочесть:  В украине отменили выплаты матерям одиночкам

Адвокатские тайны

Во-первых, это высокопрофессиональные адвокаты, критически оценивающие деятельность адвокатских палат. Нередко они стоят во главе независимых коллегий, многие имеют опыт работы в органах адвокатского самоуправления.

Зная ситуацию в региональных палатах изнутри, такие адвокаты критично воспринимают усилия по наведению порядка среди членов и чистке рядов.

Они полагают, что адвокатские палаты не справляются с этой задачей и сейчас, а введение адвокатской монополии на судебное представительство лишь усугубит эту проблему, так как число адвокатов возрастет.

По их мнению, должен быть выработан иной путь повышения статуса адвокатского сообщества в стране, возможно, стоит опираться не на органы самоуправления, а на сильные коллегиальные адвокатские образования. Обладая высоким профессиональным уровнем и авторитетом, они не боятся конкуренции со стороны частнопрактикующих юристов и считают, что работа в конкурентном юридическом поле — лучший стимул для повышения профессионализма адвокатов.

Согласен с такой позицией и Сергей Егоров, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро ЕМПП. «Основным преимуществом адвокатов, которое, на первый взгляд, может показаться обременением, перед юристами без такового статуса является повышенная ответственность адвоката перед своим клиентом», – говорит Сергей Егоров.

Адвокат, который повел себя неэтично или незаконно по отношению к своему доверителю может быть по решению адвокатской палаты лишен своего статуса, напоминает он. При этом обычный юрист такой ответственности не несет.

Он также не обязан соблюдать адвокатскую тайну и не имеет свидетельского иммунитета в отношении своего клиента, отмечает юрист.

Образовательный ценз судебного представительства или Начало адвокатской монополии

В нашем быстро меняющемся правовом поле, очень сложно предсказать конкретные изменения. Здесь с трудом проглядывается даже вектор подобных изменений, направление которого зависит от ряда причин и не только экономических, но и политических и иных факторов, вплоть до личностных субъективных.

К оценке обоснованности адвокатской монополии текст научной статьи по специальности — государство и право

В принципе, русскому правительству технически ничего не стоило создать монополию и при этом широко открыть двери в адвокатуру всем, кто удовлетворяет минимальным требованиям.

Однако оно не двинулось по пути примитивной девальвации адвокатского статуса, а предпочло выстроить открытую многоуровневую систему, в которой разные категории профессионалов могли свободно конкурировать друг с другом.

В конечном счете конкуренция на юридическом поприще оказалась благотворной и не погубила присяжную адвокатуру, не прекратила приток в нее молодежи: «Вопреки ожиданиям, институт частных поверенных не подорвал существования присяжной адвокатуры. Рост помощничества усилился, а не сократился.

Молодые силы, наполнявшие ряды младшего сословия, не променяли корпоративной жизни на деятельность ходатая по чужим делам» [История русской адвокатуры. Т. III, 1916. С. 216]. Так что, вопреки мрачным прогнозам, в отсутствие монополии адвокатура отнюдь не обезлюдела. Очевидно, обременительность звания присяжного поверенного (обязанность платить взносы и защищать малоимущих pro bono, без всякой мзды) компенсировалась определенными нематериальными благами, которые в общем и целом перевешивали.

Монополия адвокатов в три этапа

Из опубликованного документа следует, что концепция будет реализовываться в три этапа. На первом из них в 2018 году собираются разработать нормативные акты по нескольким направлениям:

1) Создать возможности для выбора адвокатами существующих организационно-правовых форм коммерческих организаций, чтобы вести адвокатскую деятельность.

2) Обеспечить адвокатам возможность работать по трудовому договору с адвокатскими образованиями.

3) Детализировать режим налогообложения адвокатов и адвокатских образований в зависимости от той организационной формы, которую они выберут.

4) Обеспечить адвокатским образованиям возможность использовать средства индивидуализаци и участвовать в госзакупках.

5) Ввести правило о том, что иностранные юристы и защитники смогут оказывать в России юрпомощь только после регистрации в специальном реестре, который будет вести Минюст. Иностранцы смогут консультировать в нашей стране только по вопросам права своего зарубежного государства, если там власти дают аналогичную возможность для российских адвокатов (принцип взаимности).

6) Ввести правило о том, что иностранцы смогут получить статус адвоката в РФ, если они имеют высшее юридическое образование вуза России, СССР или иностранного университета той страны, где действует принцип взаимности с Россией.

7) Ввести требование к адвокатским образованиям, которое запретит прямой или косвенный контроль иностранных лиц над ними.

https://www.youtube.com/watch?v=dY6Xgu6dHIk

В документе указано, что для достижения перечисленных целей потребуется внести изменения в целый ряд актов: Закон об  адвокатуре, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс, в процессуальное законодательство и законодательство о госзакупках.

На первом этапе реализации Концепции для укрепления статуса адвоката планируется при участии ФПА разработать предложения, которые будут обеспечивать повышение эффективности адвокатской деятельности: дальнейшее развитие института адвокатского запроса, защиты адвокатской тайны, упрощение процедур подтверждения работы адвокатов по назначению.

Второй этап: упрощенный экзамен не для всех

Видео:Наша Марка. Адвокатская монополия: кто против?Скачать

В 2023 году должен пройти второй этап реализации концепции, в рамках которого планируется разработать законы, регулирующие временный упрощенный порядок перехода юристов в адвокатуру.

Чтобы получить адвокатский статус по облегченному механизму, надо будет успешно пройти тест на знания только законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Упрощенный порядок будет действовать в переходный период до 1 января 2023 года для тех специалистов, кто соответствует общим требованиям Закона об адвокатуре и одновременно отвечает ряду дополнительных критериев.

Всем остальным юристам придется сдавать квалификационный экзамен на получение статуса адвоката в общем порядке. Авторы концепции указывают на то, что сдачу экзамена надо сделать удобной и технологичной с использованием интернета. Разработкой такой системы займется ФПА.

Правила предоставления статуса адвоката как в упрощенном порядке, так и в общем предстоит унифицировать, сделать максимально прозрачными и публичными. Их должны будут совместно утвердить ФПА и Минюст. Вопрос с уплатой взносов при вступлении в адвокатуру тоже предстоит упростить.

Разработчики документа предлагают установить единый необременительный размер таких сумм.

В перспективе планируется предусмотреть преференции для адвокатских образований, которые оказывают помощь pro bono.

В частности, наличие такой практики у адвокатов могут сделать обязательным условием для участия в гостендерах на оказание юруслуг.

Число адвокатов будет стремительно расти, поэтому ФПА в 2023 году придется создать все условия для эффективной и системной работы квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ.

Финальный аккорд: сроки могут продлить

Последний этап реализации Концепции собираются провести за 3 года – с 2020 по 2022 год.За это время собираются принять в адвокатуру в упрощенном порядке всех желающих, которые отвечают заявленным требованиям.

С 1 января 2023 года представительство во всех судах вправе будут осуществлять только адвокаты, а также госслужащие, муниципальные служащие, инхаусы в интересах своих компаний, законные представители, руководители организаций и НКО.  

Кроме того, с этой же даты только адвокаты и адвокатские образования смогут оказывать юридическую помощь в РФ на возмездной основе.

Всем юркомпаниям придется до этого времени привести свои фирменные наименования, учредительные документы, партнерские соглашения, трудовые договоры, а также соглашения с доверителями в соответствие с новыми правилами Закона об адвокатуре, и получить статус адвокатских образований.

Во время третьего этапа ФПА и Минюст будут вести мониторинг тех результатов, которые удалось достичь с 2018 по 2020 год в процессе реализации поставленных задач:

• Установить число лиц, которые получили статус адвоката в упрощенном порядке, уточнить динамику увеличения численности адвокатского сообщества;
• Оценить доступность адвокатских услуг для всех категорий граждан в денежном эквиваленте;
• Подсчитать число вновь зарегистрированных адвокатских образованийи их организационно-правовые формы;
• Узнать число адвокатов, которые заключили трудовые договоры с адвокатскими образованиями;
• Выявить проблемы правоприменения, которые возникли при реализации Концепции.

Если в ходе мониторинга выяснится, что к 1 января 2023 года численность адвокатов не обеспечивает потребностей граждан и организаций в получении квалифицированной юрпомощи либо имеются иные проблемные аспекты, то срок третьего этапа реализации концепции могут увеличить.

https://www.youtube.com/watch?v=TTzB_aXDGAI

Тем временем сегодня Законодательный комитет Госдумы по итогам своего заседания рекомендовал принять в первом чтении законопроект, который предлагает альтернативные правила представительства для юристов в российских судах.Его автором является депутат Госдумы, председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

О законопроекте

Его идея состоит в том, чтобы прописать в законе требования о наличии специального образования у тех, кто хочет представлять чьи-либо интересы в суде.

При этом представитель гражданина или организации должен иметь присвоенную в Российской Федерации ученую степень по юридической специальности или получить образование по программе с государственной аккредитацией.

К иностранным гражданам законопроект предъявляет точно такие же требования.

Если проект примут, то в АПК вместо слов «иные лица» появится такое уточнение: «дееспособные граждане, имеющие высшее юридическое образование, полученное по имеющей российскую государственную аккредитацию образовательной программе, либо присвоенную в Российской Федерации ученую степень по юридической специальности, либо имеющие юридическое образование, полученное за рубежом, и сдавшие профессиональный экзамен по юридической специальности в общероссийской общественной организации граждан, которые имеют юридическое образование». Такую же норму пропишут в ГПК и КАС.

Что касается компаний, то представителями смогут быть как российские организации, так и иностранные. Последние при этом будут обязаны иметь специальную аккредитацию от «общероссийской общественной организации, определяемой Правительством». 

Статья скачана с сайта: https://pravo.ru/news/view/145356/

Падение адвокатской «крепости»

максим никифоров

Дискуссия об адвокатской монополии ведется уже не один год. Суть проблемы: к участию в гражданском процессе (в отличие от уголовного) у нас допускаются юристы без адвокатского ордера. Это дает массу возможностей для людей неквалифицированных, а иногда и просто жуликов.

Видео:А вы за адвокатскую монополию?Скачать

Причем в отличие от адвокатов, которых контролируют профессиональные объединения (коллегии), «свободные юристы» связаны только рамками заключенного с клиентом договора. А он для неискушенного в юридических тонкостях человека — темный лес.

И адвокаты поставили, казалось бы, вполне логичный вопрос: зачем подвергать клиента лишнему риску? Давайте этих «свободных» с рынка уберем!

РИСУНОК Сергея РЕПЬЕВА

Экзамен по упрощенной схеме

Сия благая идея имеет, однако, очевидный изъян. Монополия есть монополия. На рынке, лишенном конкуренции, цену диктует уже не покупатель (который, как говорят, «голосует ногами»), а продавец. А это плохо.

Резко возразили и корпоративные юристы. Они в своих фирмах получают хорошие деньги именно за то, что интересы этих фирм защищают в судах. А теперь они, значит, будут должны доверить это ответственное дело какому-то дяде со стороны? Спецификой данной компании он не владеет, за результат своей работы перед ее руководством не отвечает. Нет, так дело не пойдет!

В этих боданиях прошли годы. Добиться нужного баланса интересов никак не удавалось. И вот наконец 24 октября прошлого года Минюст России официально представил проект распоряжения правительства РФ «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи».

Из документа следует, что от планов установления адвокатской монополии власти не отказываются. Планируется, что она будет окончательно введена к 1 января 2023 года.

С этой даты юридическую помощь в РФ на возмездной основе вправе будут оказывать только адвокаты, и лишь они смогут представлять интересы клиентов во всех судебных инстанциях.

Однако и корпоративные юристы по-прежнему смогут защищать в судах интересы своих фирм.

Предполагается, что концепция начнет реализовываться поэтапно. На первом этапе, в течение 2018 года, предусмотрена разработка нормативно-правовой базы.

На втором, в 2023 году, предполагается обеспечить «временный упрощенный порядок перехода лиц, оказывающих юридическую помощь, в адвокатуру».

На него смогут рассчитывать обладатели юридических дипломов со стажем работы по специальности не менее пяти лет.

https://www.youtube.com/watch?v=cmLolUvpixE

Упрощенный порядок будет предполагать «проверку знаний только законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, осуществляемую в форме тестирования». Претендентам, не сдавшим экзамен с первого раза, можно будет его пересдавать вплоть до конца 2022 года. К этому сроку «должен быть обеспечен переход в адвокатуру всех заинтересованных представителей юридического сообщества».

Кто к кому присоединяется?

Нетрудно было предвидеть, что такую перспективу в среде адвокатов воспримут по меньшей мере настороженно.

Попасть в их ряды всегда было непросто — для этого надо иметь не менее трех лет юридической практики и сдать строгие экзамены. А в последующем — соблюдать жесткую дисциплину под угрозой вылететь из коллегии.

Зато, если не будешь лениться, хороший кусок хлеба с большим куском масла тебе обеспечен.

Теперь же, когда в эту тщательно охраняемую «крепость» ворвутся толпы юристов «с улицы», лелеемая кастовость размоется, а кусок хлеба, может, и уменьшится. То есть как при эмиссии акций — если их станет в десять раз больше, каждая будет стоить в десять раз меньше.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Геннадий Шаров, однако, настроен весьма позитивно. Он заявляет, что данная концепция — плод долгих дискуссий, она выверена, сбалансирована и доведена почти до идеала.

Коллеги-оппоненты резонно возражают: «А вы посчитали, сколько новых людей вольется в адвокатуру? Вы уверены, что их квалификация будет соответствовать нашим стандартам? И как это скажется на статусе адвоката?».

Заставляет задуматься даже самый простой расчет. На конец 2016 года (более свежих данных, видимо, нет) в России были зарегистрированы

27 тысяч юристов-индивидуалов и 55 тысяч юридических фирм.

Если предположить, что в каждой по крайней мере два человека (на самом деле, конечно, больше), то адвокатские ряды увеличатся минимум на 137 тысяч человек.

Тогда как сегодня этих избранных, согласно данным Минюста, 73 тысячи (по другим сведениям — 78 тысяч). И голова идет кругом: так кто к кому присоединяется? И кто кому будет диктовать свои стандарты?

Более того, а сами-то «независимые» что, так прямо жаждут адвокатского статуса? Хотели бы — уже давно ломились во все двери, записывались на сдачу экзаменов.

Однако нет, у заветных дверей больших толп не наблюдается — многим (и очень многим!) вольница гораздо больше по душе.

Видео:Адвокатская инициатива - 2018Скачать

Иные «вольные стрелки», облапошивая людей, зарабатывают не меньше хорошего адвоката и ни в ком, кто будет учить их «правильно работать», не нуждаются. И как заставить их вступать в какие-то сообщества, не очень понятно.

Но, как убежден первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Евгений Семеняко, у его коллег выбора уже нет

— Вы что, хотите, — заявляет он, — чтобы процветала неконтролируемая конкуренция? Чтобы нас вытолкнули с рынка? Единственный способ защититься — заставить всех держаться наших правил. 70 с лишним тысяч профессионалов должны суметь за себя постоять!

Конь и лань в одной телеге

Таким образом, вопрос о том, как лучше конкурировать — «крепостью» со стихией или «внутри крепости», впустив стихию туда, — уже не стоит. И нашу адвокатуру ожидает глобальная встряска.

Адвокатам старой закваски, приученным соблюдать разнообразные регламенты (в том числе и ценовые), придется привыкать к представителям «дикого рынка», исповедующим совсем иные взгляды. Неофитам же, привыкшим брать деньги «за каждый чих», придется приучаться оказывать бесплатные услуги льготным категориям граждан и отрабатывать в судах «адвокатами по назначению» за смешные бюджетные копейки.

Нам же, рядовым потребителям юридических услуг, казалось бы, станет легче — исчезнет постоянная путаница «юрист или адвокат?», которая непросвещенным людям порой дорого обходилась.

Однако, поскольку новоиспеченные адвокаты будут вынуждены платить обязательные взносы в коллегию и адвокатскую палату, цены на их услуги неизбежно вырастут.

А если к тому же они там, в «крепости», договорятся и устроят то, что называется картельный сговор?

Лишатся выбора и молодые люди, готовящие себя к юридическому поприщу. Если, закончив вуз после 2023 года, они захотят стать практикующими юристами (не государственными и не корпоративными), у них будет один путь: в адвокаты. Конечно, это звание не всем может оказаться по душе, но закон есть закон, и человек с дипломом юриста обязан его чтить.

#адвокатура #профессионализм #квалификация

Как будет внедряться адвокатская монополия с 2018 года?

Законопроект Минюста об адвокатской монополии

Ход работы над Концепцией

Этапы перехода к адвокатской монополии и процедура для юристов

Перспективы для ILF

Законопроект Минюста об адвокатской монополии 

По адвокатской монополии Минюст пока подготовил только проект Концепции перехода к новой форме работы (подробности — в статье «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи»). В чем заключается предполагаемая монополия?

Речь не идет о том, что во всех сферах любые юруслуги будут оказываться только адвокатами. Монополизации будет подвергнуто только судебное представительство. При этом юристам, работающим инхаус, т. е. в составе юридических подразделений организаций, не нужно будет оформлять статус адвоката, однако может потребоваться представление в суд трудового договора.

https://www.youtube.com/watch?v=7AbPZ88v-oI

Проект Концепции вызвал широкий резонанс. Основные влиятельные группы противников — представители:

• ILF (International Law Firms) — международных юрфирм;
• общественных организаций юристов (Ассоциации юристов России и др.), которые в случае реализации проекта адвокатской монополии могут в значительной степени утратить свое влияние. 

До разрешения возникших противоречий и корректировки проекта Концепции в соответствии с достигнутыми компромиссами, принятия ее в окончательном виде не стоит ожидать выдвижения законопроекта Правительством.

Ход работы над Концепцией 

Идея введения исключительно адвокатского представительства в гражданских формах судебных процессов существует давно. В частности, такая норма была заложена в ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) в 2002 году. До этого, в 1995–1998 годах, юридические услуги лицензировались.

Можно выделить следующие этапы работы над текущим проектом Концепции:

1. Принятие госпрограммы «Юстиция», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 312.
2. Внесение в сентябре 2017 года законопроекта «Об осуществлении представительства…» № 273154-7 об обязательности российского юридического образования для лиц, представляющих интересы сторон во всех видах судебных процессов (см. подробности в сообщении на сайте). Правительство РФ негативно оценило законопроект, в котором предлагается установить для иностранных граждан, обучавшихся не по российским образовательным программам, экзамен с целью допуска к представительству, сдаваемый в общественной организации (полагают, что это ускорило работу над Концепцией). Законопроект отложен при рассмотрении в 1-ом чтении.
3. Публикация 24.10.2017 на сайте Минюста РФ проекта Концепции для обсуждения.
4. Направление в декабре 2017 года 32 ILF обращения в Минюст РФ с возражениями, касающимися регламентации работы иностранных фирм, оказывающих юруслуги. По мнению авторов обращения, запрет на работу филиалов иностранных фирм приведет к вытеснению их с рынка (ниже рассказывается о том, какие положения вызвали такую реакцию). 

На момент публикации настоящей статьи окончательный вариант Концепции не опубликован.

Этапы перехода к адвокатской монополии и процедура для юристов 

В проекте Концепции, разработанной Минюстом РФ, заложены следующие сроки и мероприятия. 

При достаточной численности адвокатского корпуса с 01.01.2023 будет введено требование о наличии статуса адвоката для представительства во всех видах судебных процессов.

Облегченные условия для вступления в адвокатуру предусмотрены для довольно узкой категории (п. 6.2 Концепции).

Для юристов, которые оказывают юруслуги в качестве ИП, работают в организациях или увольняются с государственной или муниципальной службы, послаблений при вступлении в адвокатский корпус не предусмотрено.

Видео:Обращение к Президенту РФ адвокатская монополия от 19.12.2015 годаСкачать

Между тем взносы в некоторые палаты на начальном этапе работы достигают 150 тыс. руб. Устанавливаются они решениями палат, а не нормативными актами (см. статью «Как получить статус адвоката и что он дает?»).

Перспективы для ILF 

В проекте Концепции (п. 5.6) предлагается введение в отношении ILF и иностранных юристов следующего регулирования:

1. Регистрация в специальном реестре, который ведется Минюстом РФ, для работы по вопросам права государства — места регистрации юрфирмы, если это государство предоставляет аналогичные возможности российским адвокатам и адвокатским образованиям.
2. Возможность получения иностранцами статуса адвоката в РФ и работы по применению российского права, если они имеют высшее юробразование, полученное в РФ или СССР, либо иностранное, признаваемое на началах взаимности (т. е. если гражданин РФ вправе получить в данном государстве статус адвоката или аналогичный с образованием РФ).
3. Юруслуги по вопросам российского права (в том числе судебное представительство) смогут предоставлять только российские адвокатские образования с ограничениями, исключающими иностранное участие в них. 

Адвокатскую монополию на представительство в судах введут через пять лет

Введение адвокатской монополии позволит обеспечить повышение уровня правовой помощи, следует из проекта документа

Е. Разумный / Ведомости

С 1 января 2023 г. осуществлять представительство во всех судебных инстанциях и оказывать юридические услуги на платной основе вправе будут только адвокаты, об этом говорится в проекте Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, который опубликовал во вторник Минюст.

Исключение будет сделано только для сотрудников юридических служб предприятий и представителей НКО, оказывающих юридические услуги бесплатно.

Иностранным юристам позволено будет работать в России на основании принципа взаимности: работать по специальности юристы иностранных государств смогут только при условии их регистрации в специальном реестре, который ведется Минюстом, при соблюдении принципа взаимности (то есть иностранное государство, в котором данное лицо является адвокатом или юристом, предоставляет российским адвокатам на своей территории статус, позволяющий оказывать юридическую помощь) и лишь по вопросам права данного иностранного государства.

Приказано консолидироваться

Введение адвокатской монополии позволит обеспечить повышение уровня правовой помощи, следует из проекта документа.

Сегодня с этим есть проблемы, признаются авторы концепции: за два последних года только в центральном аппарате Минюста получили более 1000 жалоб и заявлений граждан, связанных с предоставлением юридических услуг ненадлежащего качества лицами, не обладающими статусом адвоката.

https://www.youtube.com/watch?v=tdqK0ettFAw

В свою очередь квалификационные коллегии адвокатских палат ежегодно привлекают к ответственности за нарушение норм адвокатской деятельности около 3000 человек, однако ничто не мешает бывшим адвокатам продолжать оказывать услуги низкого качества в нерегулируемом сегменте рынка. Между тем, по данным Росстата, объем платных услуг населению по разделу «услуги правового характера» в 2016 г. составил 96,5 млрд руб., отмечают авторы концепции.

Кнут и пряник

Адвокатура не рассматривалась как единственная, но была в итоге признана оптимальной платформой для объединения профессии, пишут авторы концепции: там уже установлены единые требования на допуск к профессии, этические стандарты, существуют определенные гарантии адвокатской деятельности — такие, как адвокатская тайна, адвокатский запрос, особый порядок привлечения к ответственности. Наконец, адвокатура является общепринятой и понятной мировому сообществу конструкцией, что обеспечит синхронизацию реформы с интеграцией российского рынка юруслуг в международный юридический бизнес. Осталось только подкорректировать существующее регулирование адвокатской деятельности, которое пока «не создает точек роста для развития института», полагают в Минюсте.

Привести его в соответствие с требованиями современного рынка позволит введение новых организационно-правовых форм адвокатских образований — таких, как общество с ограниченной ответственностью, непубличное акционерное общество, полное товарищество, производственный кооператив.

Это позволит заключать договор как с определенным адвокатом, так и с адвокатским образованием как юридическим лицом (а это удобнее, когда дело требует привлечения широкого круга юристов). Еще одна новелла — адвокатам разрешат работать по трудовым договорам.

Наконец, существенную выгоду может принести открывающаяся перед адвокатскими образованиями возможность участвовать в закупках юридических услуг частными, государственными и муниципальными организациями. Наконец, оказываемые адвокатами услуги по-прежнему не будут облагаться НДС, обещает Минюст.

Действующий режим обложения страховыми взносами также планируется сохранить.

Три этапа

Проект концепции предполагает, что реформа юридического рынка будет идти в три этапа: в 2018 г. следует обеспечить внесение необходимых изменений в нормативную базу: править придется закон об адвокатуре, Гражданский, Трудовой и Налоговый кодексы, а также процессуальное законодательство и законодательство о госзакупках.

В 2023 г. должен быть введен временный упрощенный порядок перехода практикующих юристов в адвокатуру: им придется сдавать экзамен только на знание закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Авторы концепции обещают «максимально удобную и технологичную процедуру сдачи такого экзамена с использованием технологии удаленного доступа» и необременительный размер взносов, которые платят при вступлении в адвокатуру.

Наконец, с 1 января 2023 г. начнется третий этап, и это будет означать введение адвокатской монополии на оказание платных юруслуг и представительство в судах.

Главное — не паниковать

Еще минувшей весной министр юстиции Александр Коновалов давал понять, что проект концепции находится в достаточно сыром состоянии и быстро готов не будет.

Завершение работы ускорил демарш Ассоциации юристов России (АЮР), знает участник рабочей группы, которая работала над проектом концепции: председатель комитета Госдумы по госстроительству (а также сопредседатель АЮР) Павел Крашенинников в октябре инициировал законопроект, вводящий альтернативу «адвокатской монополии» — образовательный ценз для судебных представителей. Предполагалось, что выдавать лицензии на занятие такой деятельностью и проводить аккредитацию иностранцам будет «общероссийская общественная организация», то есть АЮР. Минюсту удалось «отбить» эту инициативу через правительство, вспоминает собеседник «Ведомостей», и теперь уже с альтернативой медлить не стали.

https://www.youtube.com/watch?v=deGjILuLyBU

Президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Юрий Пилипенко говорит, что адвокатура готова к введению монополии: реформу обсуждают уже шесть лет, и все это время представители корпорации не сидели сложа руки.

Обсуждаемым остается разве что размер вступительного взноса, который очень волнует независимых юристов. Сейчас в каждом регионе адвокатские палаты устанавливают свой размер «входного билета» в адвокатуру, напоминает Пилипенко. Но решение будет найдено, уверен он.

Видео:Адвокатская монополия - беда общаяСкачать

«Мы можем договориться о размере взноса и сделать его приемлемым», — говорит президент ФПА.

Рано или поздно консолидация должна будет произойти, уверен партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов. Сегодня юридический рынок — это практически нерегулируемый сектор, замечает он: даже понятие «юридические услуги» как таковое отсутствует, адвокаты старой школы вообще предпочитают термин «правозащита». Говорить о развитии рынка в таких условиях не приходится.

По словам Степанова, последняя версия концепции выгодно отличается от предыдущих: она лучше структурирована, подробно проработаны варианты создания коммерческих структур и отношения с доверителем, при этом адвокаты сохраняют налоговые льготы, то есть Минюст очевидно отдает предпочтение политике не кнута, а пряника. Эксперт отмечает, что корректно решен вопрос допуска на рынок иностранных юристов: в его основу положен принцип взаимности. В общем и целом такие изменения будут означать скорее шаг вперед, констатирует он.

Управляющий партнер Hogan Lovells в России Оксана Балаян не видит в предлагаемых изменениях ничего экстраординарного — аналогичная практика регулирования рынка есть во многих странах. Конечно, пока не очень понятно, как это будет имплементировано в национальное законодательство, но нужно не паниковать, а внимательно следить за ходом обсуждения концепции, рассуждает она.

Видео

Нужна ли "адвокатская монополия"?Скачать

Необходима ли адвокатская монополия на рынке юридических услуг? (стрим Романа Мельниченко)Скачать

Адвокатская монополия: историко-правовые вехи развития на примерах США, Англии, Германии и ФранцииСкачать

Адвокатская монополия. Мнение юриста Ильченко Е.В.Скачать

Адвокатская монополия: последствия для бизнеса и гражданСкачать

Адвокатская монополия на оказание юридических услуг – необходимая мера в интересах гражданСкачать

Опытные юристы - о качественной, некачественной юридической помощи и адвокатской монополииСкачать

Адвокатская монополия ноябрь 2017Скачать

44. Адвокатская монополия. ПрофопросСкачать

Юрий Пилипенко об адвокатской монополии на LifeNewsСкачать

Юрий Пилипенко, партнёр фирмы "ЮСТ", об адвокатской монополии.Скачать

РБК-Уфа, программа "Дело" - Адвокатская монополияСкачать

Адвокатская монополия. Ужин с А.Лунёвым. Эпизод 1Скачать

"Адвокатская монополия" - хорошо или плохо?Скачать